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北京时时彩赛车违法吗
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更新时间:2019年04月15日 08:54:56

?#33322;?#31649;理精细化

共享交通新业态能否“阴转晴”

■ 崔爽 

    几乎被负面新闻承包的共享出行领域,终于迎来一个振奋的消息。
    近日,交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法(征求意见稿)》(以下简称“新规?#20445;?#35268;定了网约车、汽车分时租赁和共享单车等交通新业态资金?#33073;航?#30340;管理办法。
    新规中第四条规定:运营企业原则上不收取用户?#33322;穡?#30830;有必要收取的,应当基于协议,提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种资金存管方式,供用户选择。用户?#33322;?#24402;用户所有,运营企业不得挪用。
    至此,争议已久的?#33322;?#38382;题有了定论。联想起近两年轰轰烈?#19994;?#20849;享单车倒闭潮、共享汽车讨?#33322;?#38590;,笼罩在行业上空的阴云会被这纸新规吹散吗?
    ?#33322;?#25918;在哪 新规列出明细
    专款专用,交通运输新业态企业收取用户?#33322;?#21518;采取专户监管的模式有了切?#24764;?#34892;的操作路径。
    “本次新规的焦点是共享单车?#33322;?#30340;收取和退还,监管部门从保护消费者权益出发做出了?#32454;?#30340;规定。”在中央财经大学中国互联网经济研究院副院长?#36153;?#26085;辉教授看来,新规给了由来已久的?#33322;?#31649;理问题“一个说法”。
    “用户?#33322;?#21644;预付资金的管理和安全问题,一直是网约车、分时租赁汽车和共享单车等交通新业态备受关注的焦点问题。争议集中在资金的安全性、合法性和信息披露问题。集中表现在?#33322;?#36864;换困难,?#34892;?#24179;台以各种理由拖延退款时间等。”?#36153;?#26085;辉表示。
    以共享单车为例,虽?#36745;?#22312;2017年8月,管理部门就已经确立了“鼓励免收?#33322;稹?#21644;“专户监管和专款专用”的用户资金安全监管原则。“但是,如何开立专用账户,如何在技术上或事实上实现‘专款专用’,一直缺乏实操规则或指引。简单说,虽然之前有政策明确了用户资金安全监管原则,但是,包括摩拜、ofo等在内的绝大多数共享单车企业并未真正落实,而用户资金安全保障也就落空了。”中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧表示。
    但在新规中,交通运输新业态企业收取用户?#33322;?#21518;采取专户监管的模式有了切?#24764;?#34892;的操作路径,“新规用一个章节共计6条对企业如何开立专户进行了事无巨细的规定,对涉及交通运输部门、中国人民银行、其他管理部门和银行等相关部门的职责边界也都进行细致的说明。”李俊慧说,在他看来,待《交通运输新业态用户资金管理办法》正式出台后,如果依旧有交通运输新业态企业收取用户?#33322;?#32780;不采取专户监管的话,只能是“主观不愿?#20445;?#32780;非“客观不能”。
    ?#33322;?#25910;多少 新规明确限额
    汽车分时租赁的单份?#33322;?#37329;额不得超过平均单车成本价格的2%,自行车不得超过单车成本价格的10%。
    从共享单车ofo到共享汽车途歌,这两年陷入“退?#33322;?#38376;”的共享出行企业委实不少,排队超千万、围攻办公室、围堵CEO,甚至上演“全武行”。?#33322;?#25386;用成为行业不可承受之重。相关消息也表明,挪用用户?#33322;?#20960;乎成为共享出行行业的“潜规则”。
    此次新规中,对用户?#33322;?#30340;额度也有了具体规定:一方面,汽车分时租赁的单份?#33322;?#37329;额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的2%;互联网租赁自行车的单份?#33322;?#37329;额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的10%。另一方面,互联网租赁自行车单个用户账号内的预付资金额度不得超过100元;其他交通运输新业态单个用户账号内的预付资金额度不得超过8000元。
    对此,李俊慧表示,总体来看,未来新规的实施,将会大幅?#36153;?#20174;业企业或平台收取?#33322;?#30340;规模空间。“但事实上,通过设置用户?#33322;?#25910;取上限,对保护用户和规范企业也都会产生积极作用。一方面,这对于辅助公众识别消费风险有巨大指引作用,另一方面,也有助于掐灭类似ofo共享单车等交通运输新业态可能产生的‘歪念头’。”李俊慧说。
    另外,预付费模式一直是消费领域重点关注的问题,新规中也做出了及时规定。
    而按照新规第十五条的规定:用户申请退还?#33322;?#26102;,存管银行和其他支付服务机构核对相关信息后,应当于当日(至迟次日)基于原路退还原则退还用户。在?#36153;?#26085;辉看来,与其明确“?#33322;?#24212;当日(至迟次日)退还给用户?#20445;?#19981;如规定“?#33322;?#24212;在申请之后24小时之内退还给用户?#20445;?#36825;样更容易操作。
    监管之外 更需重建信任
    创新创业要?#32454;?#36981;守法律法规,以用户为中?#27169;俊按?#25830;边球”“灰色手法”等手段做平台难以长久。
    去年爆出ofo退?#33322;鵡选?#19978;千万人排队的消息之后,同类企业均遭遇了不同程度的“退?#33322;?#28526;”。究其原因,用户对共享出行企业失去了信任。“今天是ofo,明天是其它?#20445;?#22312;这种情绪的支配下,用户宁可弃用,也不想成为“讨?#33322;?#22823;军”的一员。
    对于这一系列“连锁反应?#20445;费?#26085;辉表达了忧虑。“交易双方不存在法律关系且无其他纠纷后,?#33322;?#29702;应予以退还。?#25215;?#20849;享单车平台为?#33322;?#36864;还问题,不惜置消费者的多次请求于不顾,违?#31216;?#32422;精神,给交通运输新业态的发?#40723;?#40657;,极大地伤害了拥护和支持数字经济发展的消费者。”?#36153;?#26085;辉说。
    李俊慧同样表示,“造成用户对特定企业,甚至是特定业态产生不信任的根源在于:用户?#33322;?#23433;全无法得到?#34892;?#20445;护。”如今新规出台,他认为“这个制约用户放心消费或骑行的‘枷锁’有望破除,也就意味着共享经济或交通运输新业态的‘第二春’有望回归。”
    对于新规可能给行业带来的变化,?#36153;?#26085;辉表示,“新规坚持发展和规范并举,将切?#24403;?#25252;用户的利益,促进交通新业态健康发展。”同时他强调,新规也给创业者提出了新要求,创新创业必须?#32454;?#36981;守法律法规,以用户为中?#27169;俊按?#25830;边球”“灰色手法”等手段做平台终究长久不了。

 
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