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更新时间:2019年02月01日 08:54:55

做好深化资本市场改革这篇大文章

——?#26639;?#26434;形势下中国经济稳运行(四)
■ 本报记者 王青萍 

    2018年中国经济在复杂形势下依然保持了6.6%的中高速增长,继续运行在合理区间。但经济运行稳中有变,变中有忧。反映在经济增速上,是逐季放缓;反映在经济发展环境上,是内外因素日趋复杂多变。在这样的宏观背景下,深化资本市场改革,增强资本市场活力、韧性和包容度,?#26434;?#24378;化直接融资,破解“宽货币、紧信用”困局;?#26434;?#23454;现经济稳运行,助力产业转型升级,迈向高质量发展,无疑有着极其重大的现实作用?#32479;?#36828;意义。
    金融是经济运行的血液。当前来看,金融体系中流动性总体不?#20445;?#20294;尚不能?#34892;?#28385;足实体经济尤其是中小微企业的融资需求,在一定程度上抑制了经济活力的发挥。如何促进实体经济获取更多新鲜血液、展现发展生命力,成为经济稳运行的一个关键。而资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,在扩大直接融资、优化资源配置、促进实体经济发展等方面有着突出作用。因此,充分发挥资本市场?#24230;?#36164;等功能,就必须进一步深化资本市场改革。
    客观来看,我国资本市场的改革脚步从未停歇。特别是刚?#23637;?#21435;的2018年,尽管受国内外复杂形势影响,股票市场跌幅较大,投资者风险偏好明显下降,信心受挫,但国家在确保市场不出现大的系统?#33489;?#38505;前提下,在完善上市公?#23601;?#22797;牌?#36139;取?#19978;市公司股份回购?#36139;取?#19978;市公?#23601;?#24066;?#36139;鵲然?#30784;?#36139;?#30340;完善方面进行了卓有?#23578;?#30340;工作,为资本市场深化改革、健康发展奠定了基础。多项市场化改革措施的实施,给资本市场环境带来了显著变化,如随意停牌现象明显好转,IPO“堰塞湖”大为?#33322;猓?#20449;息披露质量提高等?#21462;?#36825;一切加快了资本市场国际化进程,如A股纳入MSCI等重要国际指数,QFII额度增加一倍,沪深港通开通及沪伦通正在积极推进,从而为国际成熟的投资机构资金进入中国资本市场打开了方便之门,也为扩大直接融资提供了活水源头。当前,证监会?#20013;?#28145;化资本市场改革和对外开放,统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市、投资者适当性管理?#28982;?#30784;?#36139;?#25913;革;同时深化创业板和新三板改革,优化再融资?#36139;齲?#28145;化市场化并购重组改革,提升上市公?#23616;?#37327;,致力于打造一个“规范、透明、开放、有活力、有韧性”的资本市场。已经和正在进行的改革,无疑为资本市场更好服务?#33805;?#21019;新和经济高质量发展创造了有利条件和氛围。
    在?#36139;?#32463;济高质量发展的今天,培育更多创新型企业是?#32428;?#21457;展新动能、促进产业转型升级的希望所在。给这类企业在资本市场顺利融资提供机会,就是为创新型企业雪中送炭。日前,中央全面深化改革委员会第六?#20301;?#35758;审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》,不仅将资本市场改革又向前大大推进了一步,进一步打开了发展?#30446;?#38388;,而且对接国家创新驱动发展战略,增强对科创新企业的包容性,将提高支持关键核心?#38469;?#21019;新、服务实体经济的能力。科创板试点注册制,为?#33805;?#21019;新企业尤其是初创或早期公司进入资本市场提供?#22235;?#24471;机会,中长期有望培育出几?#30097;?#33267;一批伟大?#30446;萍?#21019;新型公司,既为经济转型升级和高质量发展输送新动能,又可让投资者分享到?#20999;?#30495;正高成长的优?#26102;?#30340;公?#38236;?#25237;资机会,从而增强市场活力与吸引力,使融资和投资在资本市场?#32428;?#33391;性循环。
    作为新兴事物,科创板和注册制的落地,会不会令低迷已久的市场难以承受?应该理性看到,当前中国资本市场所处的内外部环境已经或正在发生积极变化。从货币财政政策来看,央行口径由“去杠杆”变为“稳杠杆?#20445;?#31283;健的货?#33402;?#31574;松紧适度,更加注重改善货?#33402;?#31574;传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题;而积极的财政政策则加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模。对此,一些专家学者解读为以“宽货币,增信用” 与“宽财政,促投资”为目标诉求。从外部环境来看,中美双方都有贸易谈判取得积极进展的愿望,贸易摩?#37327;?#33021;缓和。从资本市场本身来看,监管层多措并举,化解了上市公示股权质押风险,市场整体估值水平进入了历?#36820;?#20301;。诸多因素表明,资本市场具备加大改革力度、迎接科创板和注册制尽快落地的能力。
    因此,可以预见,一个迈开大步改革的资本市场,随着科创板和注册制在上交所的落地,必将步入健康的、充满活力的发展新阶段,并为经济转向高质量发展发挥重要作用。做好深化资本市场改革这篇大文章,既可满足社会各界对资本市场改革发展的一致期待,又将使资本市场自身的发展更加完善,市场秩序更加公平公正,从而必将使资本市场功能得以充分发挥,各类参与主体各得其所。

 
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