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更新时间:2019年11月15日 08:54:56

经济运行保持平稳 政策效果?#20013;?#26174;现

——国家统计?#20013;?#38395;发言人就2019 年10 月份国民经济运行情况答记者问

    在11月14日国务院新闻办举行的新闻发布会上,国家统计?#20013;?#38395;发言人刘爱华就2019年10月份国民经济运行情况回答了记者提问。
    三次产业?#20013;?#21457;展,国内需求稳步扩大,就业物价总体稳定,外贸外资有所改善
    中央广播电视总台中央电视台记者:从您刚才发布的数据看,10月份很多经济?#21103;?#22312;回落,经济下行压力是否在加大?您如何评价10月经济运行情况?
    刘爱华:从我介绍的主要?#21103;?#24773;况大家可以看?#21073;?0月份有一些?#21103;?#21463;短期因素的影响出现了波动。如何看待当前的经济?#38382;疲?#36824;是要从1-10月份总体情况来看更加合理和客观一些。我们观察?#21073;?-10月份经济运行总体情况可以概括为四个主要特点:
    第一,三次产业?#20013;?#21457;展。首先从农?#24764;矗?#20892;业生产今年总体?#38382;?#27604;较好,粮食生产有望再获丰收,同时农业生产结构也在?#20013;?#35843;整。其次从工?#24764;矗?-10月份,规模以上工业增加值同比增长5.6%,增速与前三季度是持平的;从内部结构看,高技术产业增加值同比增长8.7%,与前三季度也是持平的;新产业新产品都保持了比较快的增长。再次从服务业来看,1-10月份服务业生产指数增长7%,也与前三季度持?#21073;?#24456;多服务消费保持了较快增长。
    第二,国内需求稳步扩大。从零售来看,1-10月份社会消费品零售总额同比增长8.1%,与前三季度基本持平。从内部结构看,日用品类保持比较快的增长,和消费升级相关的一些商品,包括通信器材类、体育娱乐用品类都保持了两位数的增长,居民消费总体还是比较活?#38236;摹?#20174;投资来看,投资增速目前大体稳定。1-10月份固定资产投资同比增长5.2%,比前三季度略有回落,但是内部结构继续优化,高技术产业投资保持了两位数增长,包括高技术制造业、高技术服务业,都保持14%左?#19994;?#22686;长,为新动能的成长壮大增强了后劲。
    第三,就业物价总体稳定。从就?#24764;矗?#21069;10个月城镇新增就业已经完成1193万,提前超额完成了全年的预期目标。从城镇调查失业率看,全国城镇调查失业率10月份是5.1%,比9月份下降0.1个百分点,说明就业状况整体是比较好的。从物价来看,10月份当月物价涨幅有所扩大,主要还是受到食品价格尤其是食品价格中的畜肉类价格、猪肉价格上涨带动。从1-10月份整体来看,CPI同比上涨2.6%,仍然在年初预定的3%左?#19994;?#39044;期目标内。
    第四,外贸外资有所改善。10月份出口比上月有比较明显的改善,从上个月同比下降转为10月份的增长2.1%。从1-10月份看,进出口增长2.4%,出口增长4.9%。大家都了解,今年以来世界贸易增速?#20013;?#19979;降,在这种状况下,我国的进出口实现这样的速度是相当不容易的。从外贸结构来看,外贸结构也是?#20013;?#20248;化的,1-10月份一般贸易占比59.3%,同比提高了1.4个百分点,同时民营企业进出口也保持了较快增长。从外资看,1-9月份?#23548;?#20351;用外资同比增长6.5%,保持了一个比较快的增速。另外,外汇储备也比年初增加,继续保持在3万亿美元以上。
    所以,从判断宏观经济常用的四个方面,即增长、就业、物价以及国际收支来看,经济运行继续保持了总体平稳、稳中有进的发展态势,主要?#21103;?#20173;然运行在合理区间内。但是同时也要清醒地看?#21073;?#30446;前外部不稳定不确定性因素继续增加,国内结构性矛盾仍然比较突出,经济运行面临的风险挑战仍然比较多。下一阶段,我们要按照党中央、国务院的部署,继续狠抓逆周期调节政策落实落地,全力做好“六稳”工作,?#36139;?#32463;济高质量发展。
    美国国际市场新闻社记者?#20309;?#26377;两个问题。第一,我们看到10月份失业率是在下降的,这和经济下行压力加大的趋势是相反的,这里面的理由和原因是什么?第二,有关物价,尤其是猪肉价格,还是在上涨的趋势,你们?#38498;?#26399;是如何预期的?比如到明年上半年还是年中会看到猪肉价格或者物价触顶?这?#25351;?#29289;价会不会限制一些逆周期的政策,比如货?#33402;?#31574;的实施?
    刘爱华:第一个问题,关于城镇调查失业率在经济下行压力加大的情况下?#20013;?#19979;降的原因,背后的逻辑是什么样的。我想从四个方面来解释这个问题。
    首先,经济总量不断扩张带来的总量效应。今年前三季度GDP仍然保持了6.2%的中高速增长。据我们的测算,经济每增长一个百分点,大概带动就业两百万左右。?#23548;?#19978;, 6.2%的增速应该能够带动1100万到1200万之间的就业总量。第二个是结构调整的因素。这些年?#27425;?#22269;产业结构调整由工业主导向服务业主导转变的趋势在巩固,相对工业来讲,服务业对劳动力的吸纳能力更强。到2018年,第三产业占GDP比重已经上升到52.2%,每年都在提升,所以产业结构的变动是重要的因素。第三个原因,目前支持灵活就业的新业态越来越多。而且近些年来,我们对创业创新的政策激励也越来越多,所以灵活就业人数在不?#26174;?#21152;。第四个原因,稳就业政策的作用。今年我?#21069;?#23601;业优?#26085;?#31574;放在宏观政策层面,党和政府非常重视促进就业工作,这个效应也是在?#20013;?#26174;现的,尤其是对解决重点群体的就业起到了非常大的作用。10月份,全国城镇调查失业率从9月份的5.2%下降到5.1%,其中最重要的一个因素就是高校毕业生就业情况在逐步好转。10月份,20-24岁之间的大专以上的高校毕业生失业率下降了1个百分点以上,对整体失业率下降0.1个百分点?#27605;?#38750;常大。
    所以,经济总量扩张的因素,结构调整的因素,创业创新的作用和稳就业政策?#20013;?#21457;挥效应的作用,这四方面是目前在经济下行压力下,就业?#38382;?#20173;然保?#27835;?#23450;的非常重要的原因。
    第二个问题,关于猪肉价格走势乃至CPI的走势。这个月的物价大家都非常关注,10月份CPI同比上涨3.8%,涨幅比上个月扩大0.8个百分点。怎么看待3.8%?应该说,当前物价上涨继续呈现了结构性上涨的特征。就CPI整体而言,主要是食品价格带动。10月份,食品价格同比上涨15.5%,带动CPI上涨3.05个百分点,对CPI?#27605;?#29575;达到了80%。在食品价格涨幅比较高的情况下,非食品价格继续保持比较平稳的上涨态势,非食品价格当月上涨0.9%,对整体?#27605;?#22823;概在0.7个百分点左右。
    另一个结构性特征,就是在食品内?#23458;?#26679;呈现了结构性特征。在食品中,上涨最多的是猪肉,猪肉价格10月份上涨了101.3%,对CPI涨幅的?#27605;?#29575;达到了2/3。但是其他食?#36820;?#20215;格,包括粮油价格是比较稳定的,前期涨幅比较大的鲜果?#20160;耍?#22240;为入秋之后,整体气候比较好,供应相对充足,所以进入10月之后同比价格出现下降。其中,?#20160;?#20215;格下降了10%以上,鲜果价格从上月上涨7.7%转为下降0.3%。鲜果?#20160;?#20215;格的下降,对整个CPI的影响是下拉了近0.3个百分点。
    从整体上来看,10月份的核心CPI为 1.5%,与上个月是持平的。从1-10月份看,核心CPI是1.7%,与前三季度也是持平的。而且1-10月份CPI同比上涨2.6%,仍然控制在年初预期目标之内。所以,整体CPI还是处于温和上涨态势。
    还有您刚才关心的猪肉价格走势,目前各级政府都非常重视?#25351;?#29983;猪生产工作,最近采取了多种措施保供稳价,采取多种方式增加猪肉供应,及时启动了社会救助和保障标?#21152;?#29289;价上涨联动的机制,加大对困难群众的生活?#22266;?#20445;证困难群众生活不受影响。随着?#25351;?#29983;猪生产的相关政策措施逐步落实落地,生猪产能会逐步?#25351;矗?#29482;肉价格将会逐步企稳。 
    长期有基础,短期有支撑,政策效果?#20013;?#26174;现
    路透社记者:10月份经济数据显示下行压力很大,未来两年GDP是否会有破6?#30446;?#33021;?稳经济的政策还会有哪些?
    刘爱华:经济下行压力在?#20013;?#21152;大,怎么看未来经济的走势?一句话就是,“长期有基础,短期有支撑。”从长期看,经过多年发展,目前积累了雄厚的物质技术基础,基础设施日益完善,产业体系逐渐完备,人力资源非常丰富,高素质人才不?#26174;?#21152;,市场规模也在培育壮大。从这些方面来看,中国经济拥有足够的韧性、巨大的潜力,同时也拥?#20449;?#21187;的活力。从短期看,经济继续保持平稳运行仍然有更多的支撑。
    第一个因素,消费潜力?#20013;?#37322;放。今年的就业?#38382;?#27604;较稳定,就业?#38382;?#30340;稳定带来了收入的稳定增加,从而为消费的提?#19990;?#23481;奠定了基础,提供了条件。今年前10个月,实物商品零售保持了比较快的增长,同时服务消费的增长相对更快。“十一”?#24179;?#21608;期间,电影票房总收入同比增长了1倍以上,创造了“十一”?#24179;?#21608;新的票房纪录。从社会消费品零售额的餐饮收入来看,前10个月同比增长9.4%,继续保持比较快的增长,说明服务消?#35328;?#38271;是在不断加快的。国家统计局近两年也在做服务消费的测算,从测算结果来看,前10个月,服务消?#35759;?#22686;速?#20013;?#22312;10%以上,保持了比较快的增长。
    第二个因素,产业升级动能?#20013;?#22686;强。一方面,高技术制造业和高技术服务业保持了比较快的增长;另一方面,传统产业转型升级也在不断向前?#24179;?#20174;10月份的数据看,今年以来?#20013;?#20302;位增长的汽车生产出现了改善的迹象,10月份当月汽车产量降幅收窄,汽车行业增加值增长4.9%,比上个月加快4.4个百分点。从汽车内部来看,像SUV、MPV这些车型的产量都是由降转升,这说明传统行业的转型升级也在继续向前?#24179;?BR>    第三个因素,开放的活力在?#20013;?#26174;现。今年以来,针对国际经贸增长放缓的态势,我们采取了大量的政策措施来?#24179;?#36152;易多元化和贸易便利化,营商环境不断优化。根据世界银行最新发布的营商环?#25745;?#21517;,中国营商环境在过去两年连续大幅度提升,今年营商环?#25745;?#21517;提升到全世界第31位,说明在营商环境方面的改善得到了国际社会的认可。从外资方面看,我们也采取了很多措施加大引资力度,今年前三季度利用外资同比增长6.5%,这是在全球资本流动规模萎缩的情况下实现的6.5%,说明中国继续是外资看好的?#38887;痢?BR>    第四个因素,政策效果在?#20013;?#26174;现。年初以来,我们实施了大规模减税降费、优化营商环?#36710;?#25514;施,来减轻企业负担,激发企业活力,这些措施目前正在逐渐见到成效。从前10个月新登记的市场主体数据来看,日均新登记企业接近2万户,在去年高速增长的基础上继续加快增长。企业对未来发展的信心还是比较强的,从PMI里面的制造业生产活动预期指数和非制造业业务活动预期指数来看,都保持在比较高的景气区间。从投资来看,也有一些新的改善迹象,1-10月份新开工项目计划总投资的降幅收窄到了4%左右,比今年年内最低点降幅收窄了近8个百分点,企业投资信心也在逐渐?#25351;?#30340;过程中。
    从这几个方面来看,消费潜力?#20013;?#37322;放,产业升级动能?#20013;?#33988;积,开放活力?#20013;?#26174;现,政策效果不断显现。未?#27425;?#20204;完全有基础、有条件、有信心实现全年预期目标,经济继续保持健康发展。
    中新社记者:最近国家统计局发布了前三季度贫困地区农村居民的收入情况,我们注意到这是统计部门首次正式公布相关数据,所以请问发言人应该如何解?#20102;?#30340;内容?
    刘爱华:谢谢您的提问,也?#34892;?#24744;对我们统计网?#38236;?#20851;注,这是前两天刚刚发布的,也是首次发布。扶贫开发工作一直是我们党和国家工作的重点内容,?#36710;?#21313;八大以来,更?#21069;?#23427;放到治国理政更加突出的位置,取得的成就也是举世瞩目。到2018年末,我国农村贫困人口已经减少到1660万,贫困发生率降到1.7%。从监测的数据来看,贫困居民的生活水平?#20013;?#25552;升,贫困地区面貌不断改善。2019年是打赢脱贫攻坚战非常关键的一年,各级政府都采取了大?#30475;?#26045;,扎实?#24179;?#31934;准扶贫和精准脱贫,也取得了非常多的成绩。
    我们刚?#23637;?#24067;的前三季度贫困地区农村居民收入就是其中一个体现。从前三季度农村居民收入来看,?#23548;?#22686;长8%,这个速度比全体居民收入高1.9个百分点,比全体农村居民高1.6个百分点,可以说是领先增长。从收入来源看,有三个来源增长非常快。
    第一,工资性收入增长快。前三季度贫困地区农村居民工资性收入同比增长12.2%,对贫困地区农村居民增收的?#27605;?#29575;达到了40%以上。工资性收入的增长,可以说和整体经济平稳运行是分不开的。今年前三季度我国GDP增长6.2%,在主要的经济体中名列前茅。增长带来了就业状况的稳定,同时也带来了中西部地区农村务工劳动力数量和收入的增加。
    第二,转移性收入增长快。前三季度,贫困地区农村居民转移?#36291;?#25910;入同比增长12.7%,对整体?#27605;?#29575;达到了30%以上。转移性收入大部分来自于政府,今年各级政府高度重视扶贫开发工作,中央财政?#36152;?#20102;1261亿作为专项扶贫资金,比去年增长了18.9%。?#20174;车?#36139;困地区农村居民的人均转移性收入上,人均获得的养老金等来自政府的转移性收入增长了15.3%。
    第三,经营性收入增长快。经营性收入在整体中占比不是特别大,但是今年表现非常突出。前三季度经营净收入增长了6.8%,同比加快了1.3个百分点,对整体增收的?#27605;?#25509;近20%。其中一产的增长是比较显著的。在夏粮增产以及畜牧业产品价格上涨较多的带动下,前三季度一产经营净收入从上年同期的下降3.9%转为今年的增长3.8%。
    这三个方面都对贫困地区农村居民收入增收作出了重要?#27605;住?#25910;入的增加有利于改善贫困地区群众生产生活状况,也为实现全面建成小康社会宏伟目标奠定了非常好的基础。
    经济运行保持了平稳运行的态势,未来增长的势能将逐渐蓄积
    凤?#23435;?#35270;记者?#20309;?#26377;两个问题。第一,有关短期经济风险的,您刚刚提到有支撑的有力因素,但是您怎么看短期风险,特别是中美第一阶段协议还没有正式签署,包括这些不确定因素您怎么看?四季度经济增速是否有可能较三季度有所下滑?第二,我们也关注到2020年将实施地区生产总值统一核算改革,请问这个改革的背景和目的,以及期待达到的目标?
    刘爱华:第一个问题,关于短期经济增长的前景。从今年以来经济运行态?#35780;?#30475;,前三季度GDP增长6.2%,继续保持了中高速增长,这在全世界主要经济体中也是名列前茅的。从刚?#23637;?#24067;的1-10月份主要?#21103;?#24773;况看,包括工业、服务业、投资、消费等主要经济领域的?#21103;輳?#32047;计增速仍然和前三个季度基本持?#21073;?#35828;明经济运行总体态势没有发生大的变化,仍然保持了平稳运行的态势。随着逆周期调节政策的逐步显效,有助于把中长期存在的机遇和优势逐渐发挥出来,未来增长的势能将逐渐蓄积,我们对未来经济保?#27835;?#20581;、?#20013;?#20581;康的发展是完全有信心的。
    第二个问题,关于GDP统一核算的。首先非常?#34892;?#24744;的关注,这个消息是昨天刚刚发出的。我们刚刚召开?#35828;?#21306;生产总值统一核算改革动员部署会。GDP统一核算是目前统计改革的一个重点任务,前期国家统计局进行了深入调查研究,?#38505;?#20570;了方案的设计,同时积极开展了试点和?#36816;悖?#30446;前各种准备条件已经就绪,2020年我们将正式实施统一核算改革,统一核算各地区2019年地区生产总值。这个工作的具体进展,我们会在适当时机向大家公布。
    中央广播电视总台央广记者?#20309;?#26377;两个问题,第一个还是想补充一下国家统计局核算GDP的问题,您刚刚提?#21073;?#26126;年初会有全国统一核算,此前也有?#27835;?#31216;经济普查其实已经很快就会用GDP统一核算的数据,这里面怎么体现?第二个问题,在这次公布的CPI数据中,我们看到首次公布了去除猪肉、能源以外的结构性数据的核心CPI,这样的一种公布是怎么考虑的?是否跟此前CPI中食?#36820;?#26435;重调整有关?这样公布核心CPI是否长期进行?
    刘爱华:第一个问题,经济普查工作也是2019年统计部门的重点工作。经济普查经过一年多?#38505;?#30340;、紧锣密鼓的工作,目前已经进入审核、汇总的最后冲刺阶段,近期我们就会择机向社会公?#35745;?#26597;结果。
    第二个问题,关于这个月公布的CPI核心价格指数,?#23548;?#19978;这不是第一次公布,扣除食品和能源的核心价格指数也不是我们的首创。之所以会扣掉食品和能源价格,是因为从经济发展经验来看,食品和能源价格更容?#36164;?#21040;一些季节性因素和非经济因素的影响,所以从观测经济运行的角度来讲,采用核心价格指数衡量全社会的价格水平是国际上通用的一种做法。国家统计局公布这个?#21103;?#24050;经很多年了,包括月度的和累计的数据,欢迎您继续关注核心CPI,合理使用核心CPI?#26149;?#37327;全社会的通胀水平。同时,我们根据大?#19994;?#38656;要,在?#27835;?#26102;把受到供给冲击的猪肉价格拿掉后的数据提供给大家参?#36857;?#20063;给全社会判断经济?#38382;?#25552;供一个依据。

 
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